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国度出台政策支撑微商电商、收集曲播等多样化

发布时间:2020-07-19    阅览次数:

 

  人平易近网北京7月15日电(记者林露)克日,国家发改委、人力资源和社会保障部等十三部门宣布《对于支持新业态新模式健康发展激活消费市场带动扩展就业的意睹》(以下简称《看法》)。《意见》提出,营建鼓励就业模式创新的政策气氛,支持民众基于互联网平台开展微创新,探索对创造性休息赐与合理分红,降低创业危险,激活全社会创新创业创富积极性。

  《意见》指出,积极培育新个体,支持自主就业。进一步降低个体经营者线上创业就业成本,提供多样化的就业机会。支持微商电商、网络直播等多样化的自主就业、分时就业。着力激发各类主体的创新动力和创造活力,打造兼职就业、副业创业等多种情势兴旺发展格局。

  附:

  全文以下

  各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团相关部门:

  党中央、国务院高度器重数字经济发展,前后出台实施“互联网+”行为和大数据战略等一系列重大措施,加快数字产业化、产业数字化发展,推动经济社会数字化转型。在各方面通力合作下,数字经济助推经济发展质质变革、效率变革、动力变革,增强了我国经济创新力和合作力。特殊在抗击新冠肺炎疫情中,数字经济发挥了弗成替换的积极作用,成为推动我国经济社会发展的新引擎。为降实《当局工作讲演》安排,支持新业态新模式健康发展,激活消费市场带动扩大就业,打造数字经济新上风,提出如下意见。

  1、整体请求

  以习远平新时期中国特点社会主义思维为领导,片面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精力,脆持新发展理念,保持推动高质量发展,坚持以供给侧构造性改革为主线,深入实施数字经济战略。把支持线上线下融合的新业态新模式做为经济转型和促进改革创新的主要冲破口,打破传统惯性思维。从题目动身深化改革、加强迫度供给,更有用施展数字化创新对实体经济提质增效的带举措用,推动“互联网+”和大数据、平台经济等迈向新阶段。以严重名目为抓脚发明新的需要,培育新的就业状态,带动多元投资,形成强盛海内市场,更好地满意人平易近大众对美妙生涯的新等待,推动构建现代化经济体系,实现经济高质量发展。

  2、发展准则

  ——挨破惯性思想,翻新管理理念。以抗击新冠肺炎疫情时代出现的线上办事新模式收展为契机,攻破传统业态按区域、按止业治理的惯性思惟,摸索触发式羁系机制,建破容纳谨慎的新业态新形式管理规矩。

  ——放慢转型进级,拓展融会深量。深刻推动各行业各范畴数字化转型,出力晋升数字化转型公共服务能力战争台“赋能”程度,推进普惠性“上云用数赋智”服务,加强转型能力供给,促进企业联动转型、跨界配合,培养数字化重生态,提高转型收入。

  ——激发市场活力,开辟发展空间。营建鼓励就业模式创新的政策氛围,支持大寡基于互联网平台开展微创新,探索对创造性劳动赐与合理分成,降低创业风险,激活全社会创新创业创富积极性。

  ——提升要素效力,通顺经济轮回。探索生产材料贪图权和应用权分别改革,鼎力推进什物生产资料数字化,促进生产资料共享,促进数据要素流通,引诱删值开辟应用,激活数字化对实物生产资料倍增感化,提降全要素生产率。

  3、踊跃探索线上效劳新模式,激活花费新市场

  (一)大力发展融开化在线教育。构建线上线下教育常态化融合发展机制,形成良性互动格式。容许购置并恰当使用契合条件的社会化、市场化优良在线课程资源,探索纳入部门教育阶段的平常教养体系,并在局部黉舍先行前试。鼓励加年夜投进和老师培训力度,试面发展基于线上智能环境的教室教教、深入遍及“三个讲堂”应用等。完善在线教育常识产权维护、式样监管、市场准进等制度规范,形成高度量线上教育资源供给。(教育部牵头负责)

  (发布)积极发展互联网调理。以互联网优化就诊休会,打造健康消费新生态。进一步加强智慧病院扶植,推进线上预定检讨测验。探索检查成果、线上处圆信息等互认制度,探索建立健全患者主导的医疗数据共享方法和制度。探索完擅线上医疗胶葛处置措施。将合乎前提的“互联网+”医疗服务用度归入医保付出范畴。标准推行缓性病互联网复诊、长途医疗、互联网健康征询等模式。支持平台在便医、健康管理、养老摄生等发域协同发展,培育健康消费喜欢。(国家卫生健康委、医保局按职责分工负责)

  (三)鼓励发展便利化线上办公。打造“随时随地”的在线办公环境,在部分行业领域形成对线下模式的常态化弥补。支持近程办公应用推广和安全牢靠的线上办公对象研发,知足日常性多方协同工作、他乡协同办公需供,有效支撑任务效率提升、营业协同模式创新和营业构造方式变更。推动完善电子条约、电子发票、电子图章、电子署名、电子认证等数字应用的基础举措措施,为在线办公提供有用支撑。(国家发展改革委、中央网信办、工业和信息化部牵头,商务部、国家失密局、税务总局等按职责分工负责)

  (四)一直提升数字化治理水平。促进形成政企多方介入、高效联动、信息共享的现代化治理体系和治理能力。结合国家智慧都会试点建设,健全当局社会协同共治机制,构建政企数字供应链,以数据流引领带动物质流、技术流、人才流、本钱流,无力支持乡市应慢、治理和服务。支持官方本钱参加火电路网等乡村举措措施智慧化改革。结合国家区域发展策略及生产力结构,加快推进5G、数据中央、工业互联网等新颖基础设备建设。探索完善智慧城市联网应用尺度,推进京津冀、少三角、粤港澳大湾区、成渝等区域一体化数字治理和服务。(国家发展改革委、中央网信办、工业和信息化部牵头负责)

  4、加速推进产业数字化转型,强大实体经济新动能

  (五)培育产业平台化发展生态。着力发挥互联网平台对传统产业的赋能和效益倍增作用,打造形成数字经济新实体。开展重大工程结构,支持传统龙头企业、互联网企业打造平台生态,提供信息拉拢、买卖服务和物流配送等总是服务。鼓励金融机构在有效防备风险的条件下,依法依规为平台提供金融服务。建设跨产业的信息融通平台,促进农业全流程、全产业链线上一体化发展。支持工业互联网平台建设推广,发挥已建平台作用,为企业提供数字化转型支撑、产品全性命周期管理等服务。发展服务衍生制造,鼓励电子商务、转型服务等行业企业向制造环顾拓展业务。大力发展众包、云外包、平台分包等新模式。(国家发展改革委、中央网信办、工业和信息化部、农业农村部、商务部牵头,交通运输部、人民银行、银保监会按职责分工负责)

  (六)加快传统企业数字化转型步调。助力降低数字化转型易度,发展线上线下融合的业务发展模式,提升企业发展活力。组织数字化转型搭档行动,建立政府-金融机构-平台-中小微企业联念头制,发展普惠性“上云用数赋智”。鼓励各类平台、机构对中小微企业履行必定的服务费用加免。培育一批数字化服务企业和创新应用企业,发挥引领带动作用。组织面向数字化转型基础硬件、技术、算法等结合攻关。鼓励发开展源社区,支持开放软件源代码、硬件设想和应用服务。(国家发展改革委、中央网信办、工业和信息化部牵头,农业农村部、商务部、国务院国资委、人民银行、银保监会等按职责分工负责)

  (七)打造逾越物理界限的“虚构”产业园和产业散群。完成产业供需盯和粗准对付接,推进产业基础高等化和产业链古代化。实行数字经济新业态培育举动,支持建立数字供给链,推动定单、产能、渠讲等信息共享。收持存在产业链、供答链逮捕能力的中心企业打造产业“数据中台”,以信息流促进高低游、产供销协同联动,保产业链供应链稳固,发展工业服务化新生态。支持出口园区和基天创新数字服务出口新业态新模式,鼎力发展数字商业。(国家发展改革委、中央网信办、工业和信息化部、农业农村部、商务部、交通运输部按职责分工负责)

  (八)发展基于新技术的“无人经济”。充分发挥智能应用的作用,促进生产、流通、服务降本增效。支持建设智能工致,实现生产进程通明化、生产现场智能化、工厂经营管理现代化。发展智慧农业,支持顺应分歧作物和环境的智能农机研发应用。支持建设自动驾驶、主动拆卸堆存、无人配收等技术应用基础设施。发展风险功课机械人,满意恶浊条件应用需求。试点探索完善智能公共服务新业态跋及的交通、食物等领域安全发展政策标准。(国家发展改革委、中央网信办、工业和信息化部、农业农村部、商务部、交通运输部按职责分工负责)

  5、鼓励发展新个别经济,开拓消费和失业新空间

  (九)积极培育新个体,支持自立就业。进一步下降集体经营者线上创业就业本钱,供给多样化的就业机遇。支持微商电商、收集曲播等多样化的自立就业、分时就业。鼓励发展基于知识传布、教训分享的创新平台。鼓励商业银行推行线上线下融合的信贷服务,公道降低个别工商户融资成本。经由过程网络平台开展经营运动的警告者,可以使用网络经营场合挂号个体工商户。引导互联网平台企业降低个体经营者使用互联网平台生意业务波及的服务费,吸收更多个体经营者线上经营创业。加强新业态新模式就业统计监测研讨。(国家发展改革委、人力资源社会保障部、国民银行、市场监管总局、国家统计局、银保监会按职责分工负责)

  (十)大力发展微经济,鼓励“副业创新”。着力激发各类主体的创新动力和创造活力,打造兼职就业、副业创业等多种形式发达发展格局。支持线上多样化交际、短视频平台有序发展,鼓励微创新、微应用、微产品、微片子等万众创新。引导“宅经济”合剃头展,促进线上直播等服务新方式规范健康发展。探索应用区块链技术完善多元驾驶通报和奉献调配体系。实施新业态生长打算,建立微经济等新业态成长型企业名录,及时跟踪推动处理企业的政策堵点。(国家发展改革委、中央网信办、工业和信息化部、商务部按职责分工负责)

  (十一)强化灵巧就业劳动权益保障,探索多点执业。探索顺应跨平台、多店主间机动就业的权益保障、社会保障等政策。完善灵活就业职员劳动权益保护、保费交纳、薪酬等政策制度,明白平台企业在劳动者权益保障方面的响应义务,保障劳动者的基础爆发权、休养权和职业安全,明确参与各方的权力任务关联。探索完善与小我职业发展相适应的医疗、教育等行业多点执业新模式。结合单创示范基地建设,支持建立灵活就业、“共享受工”服务平台,提供线上职业培训、灵活就业供需对接等就业服务。推进赋闲保险金的线上方便化申领,便利人民做事。(人力资源社会保障部、国家卫生健康委、医保局等按职责分工负责)

  六、培育发展共享经济新业态,创造生产要素供给新方式

  (十二)拓展共享生活新空间。推动形成高质量的生活服务要素供给新体系。鼓励共享出行、餐饮中卖、团购、在线购药、共享留宿、文化旅游等领域产品智能化升级和商业模式创新,发展生活消费新方式,培育线上高端品牌。推动旅游景区建设数字化体验产品,丰盛旅客体验内容。扩大电子商务进农村笼罩面,促进农产物进城和工业品下城。鼓励康养服务规模向农村延长,培育农村消费新业态。完善具备公共服务属性的共享产物相干标准,优化规划,规范行业发展。(中央网信办、国家发展改革委、交通运输部、工业和信息化部、商务部、国家卫生健康委、文化和旅游部、市场监管总局按职责分工负责)

  (十三)打制共享生产新能源。推动构成高品质的生产办事要素供应新体系。激励企业开放平台资源,共享试验考证情况、仿实模仿等技巧平台,充足发掘忙置存度资源的运用潜力。勉励私有云资源共享,领导企业将生产历程等背云上迁徙,进步云资源利用率。饱励制作业企业探索共享制造的贸易模式和实用情形,增进生产装备、农用机器、建造施工机械等出产对象共享。(国家发展改革委、中央网信办、工业和信息化部、农业乡村部等按职责分工背责)

  (十四)探索生产资料共享新模式。健全完善“所有权取使用权分离”的生产资料管理新制度。撤消各类分歧理的限度,疏通共享经济协作机制,鼓励各类所有制企业、行政治业单元等法人主体生产资料共享。依托互联网、云盘算等技术,盘活空余云平台、开辟东西、车间厂房轻易置资源,充散发挥市场在资源设置装备摆设中的决议性作用。各类企业作为同等自力的市场主体,按市场化本则、商业化方式自主推进生产资料共享,提高资源利用效率。(国家发展改革委、工业和信息化部、国务院国资委等按职责分工负责)

  (十五)激烈数据因素流通新活气。推进构建数据要素有序流通、下效应用的新机造。依靠国度数据同享和开放仄台体制,推动听心、交通、通讯、卫死安康等私人数据资源平安共享开放。正在订正税收征收治理法的基本上,健齐顺应数据要素特色的税支征收管理轨制。加速天下一体化年夜数据核心系统扶植,树立完美跨部分、跨地区的数据姿势流通利用机制,强化数据保险保证才能,劣化数据要素流畅情况。(国家发作改造委、中心网疑办、产业跟信息化部牵头,交通运输部、税务总局等按职责合作担任)

  7、保障办法

  (十六)连续增强兼顾调和。要打破惯性思维,拿出硬招、真招、新招,支撑新业态新模式健康发展。要减强统筹和谐,强化政策联动和各部门协同合营,造成促进新业态新模式发展的协力。要联合现实进一步细化详细目的和义务,积极自动、勇敢探索,周全激发市场主体立异活力。

  (十七)无效开释改革活力。要持续推进简政放权、放管结合、优化服务改革,优化营商环境。要加快在知识产权掩护、普惠金融支持等方里持绝深化改革,降低新业态新模式创新发展成本。国家数字经济创新发展实验区等要重点发挥先行树模感化,率先探索改革举动,形成辐射带动效应。

  (十八)坚持包容谨慎监管。要探索创新监管模式,积极鼓励创新,健全触发式监管机制,构建各类主体参与的多方协同治理体系。要实时建订完善监管政策制度,为新业态新模式发展留足空间。要苦守安全和质量底线,强化安全监测微风险评价,对侵略别人正当权利、违反公正竞争次序等守法行动要坚定遵章袭击。

  (十九)积极营造优越氛围。要当真抓好相闭政策出台、解读和宣扬,腾飞国际,实时回应社会关心,合理引导预期,激发市场创新活力。要实时总结宣传发展新业态新模式的好做法、好经验,充分变更社会各界推动新业态新模式健康发展的积极性,发挥各类主体创造潜力,增强宽大干部参与感、取得感和幸运感,凝集普遍共鸣。

  国家发展改革委

  中央网信办

  工业和信息化部

  教导部

  人力资源社会保障部

  交通运输部

  农业农村部

  商务部

  文明和游览部

  国家卫生健康委

  国资委

  市场监管总局

  国家医疗保障局

  2020年7月14日

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